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综合改革护航稳中求进

发布时间:2021-02-22 16:51:24 阅读: 来源:链缝机厂家

综合改革护航“稳中求进”

中国经济2013年延续“稳中求进”的总基调。如何理解连续两年的“稳中求进”?笔者以为,现阶段的“稳”,是为了下一阶段的“进”。回顾去年,宏观经济受国内外多重因素影响,增速放缓势头比较明显,宏观政策诉求显然是“稳”字当头;展望今年,宏观企稳回升的态势已逐步明确,如果外围形势没有明显恶化,宏观政策诉求应该更积极地谋划在“稳”的基础上更“进”一步。  如何更进一步?一是找增量,即发掘经济新增长点;二是靠改革,以改革促进和提高经济增长质量与效益。  首先,综合目前的政策信息来看,新型城镇化建设、民生领域各项投资、战略性新兴产业跨越式发展,正在成为有力的经济新增长点。  党的“十八大”报告以及随后召开的中央经济工作会议,都浓墨重彩地提出“城镇化”战略和目标。其中“十八大”报告提出,加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式,其要义在于“四个着力”和“四化同步”。“四化”是指农业现代化、工业化、信息化、城镇化。其中,工业化创造供给,城镇化则创造需求。  中央经济工作会议则提出,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”,是中央经济工作会议确明年经济工作的主要任务之一。  根据最新的统计数据,我国城镇化率为51.3%。不过,如果把在城市常住的1.8亿农民工去掉,真实的城市化率只有35%左右。而发达国家城市化率一般在70%以上。此外有测算认为,中国每年城市人口比重上升1个百分点,可以启动5万多亿的内需。如果未来城镇化率提高10个百分点,则可以启动50万亿内需,这相当于再造一个目前规模的GDP.  在民生领域各项投资中,“美丽中国”计划大放异彩。在“十八大”报告中,首次单篇论述“生态文明”,第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。自此之后,“美丽中国”概念正式进入A股市场,并引发投资者追捧,掀起了一波投资甚至炒作热潮。  券商分析师认为,有了相关政策的指引,今年节能环保行业的基本面可能会好于去年,“美丽中国”概念股还将会有良好的表现。事实上,2012年,大量节能环保政策已相继出台。该分析师还指出,当前国家层面总体的发展规划已基本出台完毕,细分领域中,水及固态废物处理也有多项政策出台,因此可以预计,今年与节能环保有关的政策将更加细化,并有望落实到具体的补贴措施等方面。城市生活垃圾处理设施建设、再生水厂建设、大气脱硝、重金属污染治理、土壤修复、城镇供水设施升级改造等,将进一步加大和落实投入。  近日,全国多个城市雾霾来袭,让PM2.5污染的话题重回到公众视野,也让市场对有关“美丽中国”的投资蓝图再添一份遐想。市场分析指出,“十二五”期间,PM2.5治理和火电脱汞两大领域产业化进程的提速,仅在相关的技术设备领域就将为“美丽中国”战略再扩充千亿元的投资版图,前景可期。  战略性新兴产业将迎来跨越式发展。比如生物产业。根据日前发布的《生物产业发展规划》,2013年-2015年,我国生物产业产值年均增速保持在20%以上;到2015年,生物产业增加值占国内生产总值的比重比2010年翻一番,工业增加值率显著提升。生物产业在2010年被确立为国家战略性新兴产业。  其次,改革将促进和提高经济增长质量与效益。从岁末年初中央多个部委密集召开的工作会议作出的新年部署来看,“改革”成为关键词,涉及户籍、工资、财税制度、价格机制等多个领域。  全国财政会议指出,今年将加强和改善财政宏观调控,促进经济持续健康发展,并结合税制改革完善结构性减税政策,着力扩大国内需求。财政部部长谢旭人表示,2013年将落实好扶持中小企业发展的税费优惠政策,减轻中小企业负担。而国家税务总局的工作会议则明确提出要制定环境保护税改革方案,合理调整消费税税率结构。  全国工业和信息化工作会议则强调,加快产业结构调整。工信部部长苗圩在会上指出,今年要加快传统产业改造和新兴产业发展,着力调整优化产业结构,并进一步优化政策环境,大力支持小微企业发展。  全国能源工作会议则部署,今年将深化能源体制改革,深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划,明确改革总体方案、路线图和时间表,积极开展试点示范。  在此前召开的全国发展和改革工作会议上,国家发改委主任张平表示,今年力争在重要领域的改革取得新突破,提出要稳步推进资源性产品为重点的价格改革,完善成品油价格形成机制,实施重点电煤与市场煤价格并轨,推进天然气价格改革,完善居民阶梯电价政策。  在民生领域,两项重要的改革则是工资制度改革深化和楼市调控继续。  在人社部工作会议上,人社部部长尹蔚民表示,今年将稳步推进工资制度改革,完善企业、公务员和事业单位的工资制度,提出改革国有企业工资总额管理办法,严格规范国有企业特别是中央企业负责人薪酬管理。此外,备受关注的收入分配改革总体方案出台,在各界的期盼中应该为期不远。  住建部则在全国住房城乡建设工作会议上传递明确的政策信号,今年将坚定不移地搞好房地产市场调控。部长姜伟新在会上发言指出,凡是放松调控致使房价过快上涨的城市,“将继续采取措施并会同监察部对其进行约谈直至问责”。

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